索 引 號:np03102-0801-2020-00001 備注/文號:武公綜〔2020〕24號
發布機構:武夷山市公安局 生成日期:2020-05-07
關于印發《武夷山市公安局2020年 雙隨機抽查工作方案》的通知
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關于印發《武夷山市公安局2020年

雙隨機抽查工作方案》的通知

局屬各單位,駐局紀檢組:

現將《武夷山市公安局2020雙隨機抽查工作方案》的通知印發給你們,請各單位根據方案要求認真貫徹落實。

 武夷山市公安局

                                2020年4月29日

武夷山市公安局2020年雙隨機

抽查工作方案

為深入貫徹落實《南平市人民政府辦公室關于做好推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的通知》(南政辦〔2015〕146號)、《關于印發<關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施方案>的通知》(閩公綜〔2016〕106號)、《南平市人民政府辦公室關于印發進一步推進南平市“互聯網+放管服”平臺建設實施方案的通知》(南政辦〔2018〕33號)精神,結合全市公安工作實際,制定2020年雙隨機抽查工作方案。

受新型冠狀肺炎疫情影響,2020年度第一季度無法開展雙隨機抽查,因此將2020年度第一季度、第二季度雙隨機抽查合并為2020年度上半年雙隨機抽查,并適當增加抽查比例。

一、隨機抽查的事項清單

(一)對機動車修理企業和個體工商戶、報廢機動車回收企業治安管理的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》(1999年公安部令第38號),對機動車修理企業和個體工商戶、報廢機動車回收企業的治安管理,由所在地市、縣公安局、城市公安分局負責。重點抽查內容:1.是否按照要求向公安機關備案以及項目變更情況;2.機動車修理業是否按要求建立機動車修理業治安管理信息系統,并落實相關制度和要求;3.承修機動車或者回收報廢機動車是否按規定如實登記;4.有無公安機關查控的機動車輛及其他可疑情況;5.有無回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車;6.有無非法拼(組)裝機動車;7.報廢汽車回收企業有無出售、贈予或者以其他方式轉讓報廢機動車;8.法律法規規定的其他事項。

(二)對舊貨交易業、廢舊金屬收購業治安管理的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《廢舊金屬收購業治安管理辦法》(1994年1月25日國務院批準,公安部令第16號)、《舊貨流通管理辦法(試行)》(1998年3月9日國內貿易部、公安部發布)(內貿行一聯字19986號)、《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》(2004年7月27日福建省第十屆人大常委會第十次會議公布),公安機關應當對收購廢舊金屬的企業和個體工商戶進行治安業務指導和檢查。重點抽查內容:1.是否按照要求向公安機關備案以及項目變更情況;2.是否建立落實驗證登記等安全管理制度;3.是否經營贓物、走私物品、來歷不明物品及抵押中的物品,或者有贓物、走私嫌疑的物品,以及法律、法規明令禁止經營和特許經營的其他物品;4.是否在鐵路、礦區、油田、港口、機場、施工工地、軍事禁區和金屬冶煉加工企業附近設點收購廢舊金屬;5.法律法規規定的其他事項。

(三)對娛樂場所、設置按摩項目的服務場所治安狀況的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《娛樂場所管理條例》(2006年國務院令第458號,2016年國務院令第666號修訂)、《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》(2004年7月27日福建省第十屆人大常委會第十次會議公布),縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。重點抽查內容:1.是否按照要求向公安機關備案以及項目變更情況;2.出入口、緊急通道暢通情況,安全指示、警示標志設置情況,防火、防盜設施安裝情況;3.娛樂場所是否安裝娛樂場所治安管理信息系統和遠程視頻監控系統,并落實有關制度和要求;4.娛樂場所是否建立落實從業人員實名登記、安全巡查、保安配備等安全管理制度;5.是否有淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動;6.場所設置的包間是否安裝展現室內整體環境的透明門窗。

(四)對旅館治安管理的指導、監督的抽查依據和內容。抽查依據:根據《旅館業治安管理辦法》,公安機關對旅館治安管理的職責是,指導、監督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施,協助旅館對工作人員進行安全業務知識的培訓,依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子。重點抽查內容:1.是否按要求取得《特種行業許可證》以及項目變更情況;2.出入口、緊急通道暢通情況,安全指示、警示標志設置情況,防火、防盜設施安裝情況;3.是否建立落實住宿驗證登記、訪客管理、貴重物品保管和值班巡查等安全管理制度;4.是否在旅館內存放易燃易爆、劇毒、放射性等危險物品;5.是否按要求建立旅館業治安管理信息系統,并落實有關制度和措施;6.是否按要求安裝安全防范監控系統,安全防范監控室各項管理措施是否落實;7.有無淫穢色情表演、賣淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動;8.法律法規規定的其他事項。

(五)對典當業治安管理的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《典當管理辦法》(商務部、公安部2005年第8號令),公安機關對典當業進行治安管理。重點抽查內容:1.是否按照要求取得《特種行業許可證》以及項目變更情況;2.是否建立落實驗證登記、物品保管等安全管理制度;3.是否承接法律、法規和國家有關規定禁止典當的物品; 4.法律法規規定的其他事項。

(六)對印章刻制業治安管理的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》(2004年7月27日福建省第十屆人大常委會第十次會議公布),公安機關應當規范特種行業、公共場所治安管理的執法行為,實行警務公開,建立監督檢查制度。重點抽查內容:1.是否按照要求取得《特種行業許可證》或向公安機關備案以及項目變更情況;2.是否超出許可范圍承接印章刻制業務;3.刻制公章是否按照規定的名稱、規格、式樣和數量刻制并逐項登記,辦理印鑒備案;4.公章刻制企業是否符合印章治安管理信息系統的要求;5.是否建立落實驗證登記、印章保管、作廢章坯銷毀等安全管理制度;6.法律法規規定的其他事項。

(七)對印刷業治安管理的監督檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》(2004年7月27日福建省第十屆人大常委會第十次會議公布),公安機關應當規范特種行業、公共場所治安管理的執法行為,實行警務公開,建立監督檢查制度。重點抽查內容:1.是否按照要求向公安機關備案以及項目變更情況;2.是否建立落實承印驗證、登記等安全管理制度;3.有無印刷非法出版物的情況;4.有無偽造、變造國家機關證件、貨幣、有價證券等情況;5.有無非法印制各類秘密文件、資料及黨政機關信函的情況;6.法律法規規定的其他事項。

(八)對保安服務公司、保安培訓單位行政檢查的抽查依據和內容。抽查依據:根據《保安服務管理條例》(國務院令第564號)、《保安培訓機構管理辦法》(2005年公安部令第85號,2016年公安部令第136號修訂),國務院公安部門負責全國保安服務活動的監督管理工作??h級以上地方人民政府公安機關負責本行政區域內保安服務活動的監督管理工作。公安機關應當指導保安從業單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案,督促保安從業單位落實相關管理制度。設區的市級人民政府公安機關應當建立健全監督制度,加強對保安培訓機構從事行政許可事項活動情況的檢查、監督,及時糾正、查處保安培訓中的違法行為。重點抽查內容:一、保安服務公司重點抽查內容:1.保安服務合同和監控影像資料、報警記錄留存制度落實情況;2.保安服務中涉及的安全技術防范產品、設備安裝、變更、使用情況;3.保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案建立落實情況;4.從事武裝守護押運服務的保安服務公司公務用槍安全管理制度和保管設施建設情況,運鈔車安全管理和定期組織應急處置演練情況;5.保安服務公司跨省級行政區域經營或設立分公司備案情況;6.保安員持《保安員證》上崗落實情況;7.保安員穿著2011式保安員服裝、佩戴保安服務標志落實情況;8.保安員在崗培訓及權益保障工作落實情況;9.保安員在崗履職情況;10.保安服務公司信息錄入保安服務監管信息系統完整、準確情況;11.保安員信息錄入保安服務監管信息系統完整、準確情況;12.被投訴舉報事項糾正情況。二、保安培訓單位重點抽查內容:1.保安培訓單位基本情況;2.保安培訓教學情況;3.槍支使用培訓單位備案情況和槍支安全管理制度與保管設施建設管理情況;4.保安培訓單位信息錄入保安服務監管信息系統完整、準確情況。

(九)對企業內部治安保衛工作進行指導、監督的抽查依據和內容。抽查依據:根據《企業事業單位內部治安保衛條例》(國務院令第421號),國務院公安部門指導、監督全國的單位內部治安保衛工作,縣級以上地方各級人民政府公安機關指導、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作。重點抽查內容:1.是否按要求設置治安保衛機構,配備足夠數量的專兼職治安保衛人員和保安員,保安員是否經過崗前培訓合格后,持證上崗;2.保安員是否按有關規定著裝,配備必備的安全防衛器械和應急處置裝備,并熟悉使用方法;3.是否實行封閉式管理,是否落實出入登記、守衛看護、巡邏檢查、重要部位重點保護、治安隱患排查整改等內部治安保衛措施;4.出入口和要害部位是否設置符合規定要求的視頻監控設施,保存時間是否不少于30天;5.易燃易爆等危險化學品儲存室、財務室、實驗室等重要場所是否在安裝視頻監控設備的基礎上安裝入侵報警裝置;6.是否設置值班監控室,對本單位的視頻圖像采集、報警、電子巡查及系統信息通過管理軟件實現聯動管理;7.是否有制定治安突發事件處置預案,并定期組織演練;8.是否有制定安全宣傳教育計劃,并定期組織開展安全宣傳教育活動;9.各行業系統是否按照相關行業標準落實人防、物防、技防措施。

(十)對互聯網上網服務營業場所經營單位信息網絡安全的監督管理的抽查依據和內容。抽查依據:根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》(國務院令第363號,2016國務院令第666號修訂),公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理。重點抽查內容:1.網吧基礎資料與網吧實際情況是否相符;2.是否存在一機多人上網的情況;3.是否存在不登、漏登、亂登或冒用他人身份證、身份信息登記上網等違背網吧上網實名制的情況;4.網吧業主、安全員及上網人員有無制作、下載、復制、發布、傳播各類有害信息。

二、隨機抽查工作機制

(一)對機動車修理企業和個體工商戶、報廢機動車回收企業治安管理的監督檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(二)對舊貨交易業、廢舊金屬收購業治安管理的監督檢查實行“雙隨機”檢查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(三)對娛樂場所、設置按摩項目的服務場所治安狀況的監督檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(四)對旅館治安管理的指導、監督實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(五)對典當業治安管理的監督檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(六)對印章刻制業治安管理的監督檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(七)對印刷業治安管理的監督檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每年抽查不少于2次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的5%。

(八)對保安服務公司、保安培訓單位行政檢查實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每半年至少抽查1次,全年抽查比例不低于轄區內市場主體的40%;對武裝守護押運服務企業,抽查比例不低于轄區內市場主體的100%。

(九)對企業內部治安保衛工作進行指導、監督實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:治安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每半年抽查不少于1次,全年抽查比例不低于轄區內治安保衛重點單位的5%。

(十)對互聯網上網服務營業場所經營單位信息網絡安全的監督管理實行“雙隨機”抽查。建立“雙隨機”抽查機制:網安大隊依托國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺——福建),隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。確定隨機抽查的頻次:每兩個月1次,抽查比例每次不低于轄區內市場主體的5%。

三、隨機抽查的結果運用

涉及經工商部門登記的市場主體的抽查結果必須100%統一在“國家企業信用信息公示系統(福建)”上公示;無需工商部門登記的監管對象的抽查結果必須在南平公安公眾服務網上向社會公示。

四、隨機抽查的工作要求

(一)加強組織領導,嚴格工作責任。武夷山市局成立開展隨機抽查規范事中事后監管工作領導小組,由副局長李劍平任組長,法制大隊、督察大隊、治安大隊、網安大隊等單位領導任副組長,領導小組辦公室設在法制大隊,法制大隊長林貴華兼任主任、邱娟為聯絡員(組織機構詳見附件)。

各相關單位要把開展隨機抽查作為簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措,結合實際研究制定具體實施方案,大力推進隨機抽查與社會信用體系相銜接,積極推動建立聯合抽查工作機制,開展監督檢查工作,切實提高隨機抽查的效能,降低市場主體成本。要充實并合理調配一線執法檢查力量,公平、有效、透明地進行事中事后監管,切實履行法定監管職責。要嚴格抽查結果公開的內部審批程序,暢通檢查對象的申訴渠道,有效維護其合法權益。要嚴格責任落實,對推進隨機抽查工作不力的,要給予通報批評;對監管工作中失職瀆職的,要依法依規嚴肅處理。

(二)加強宣傳培訓,創造有利條件。法制大隊、治安大隊、網安大隊要積極會同新聞宣傳等部門,著力強化輿論宣傳,講清楚隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新,講清楚開展隨機抽查對優化市場環境的重要意義,努力爭取監管對象和社會公眾對監管工作的支持。業務大隊要圍繞隨機抽查機制的建立,強化民警執法培訓,切實轉變執法理念,提高其開展隨機抽查的自覺性,不斷探索完善隨機抽查監管辦法,不斷提高執法能力。

(三)加強統籌協調,抓好督促落實。一是法制大隊充分發揮組織協調作用,注重在統籌力量、督促落實上下功夫,注重在總結經驗、推進先進上下功夫,務求開展隨機抽查工作取得實效。二是治安大隊、網安大隊要根據法律法規和各上級業務指導部門的工作要求細化工作方案,明確工作職責,制定執法人員名錄庫,市場主體名錄庫,按省廳要求,年內開展的 “雙隨機”抽查工作匯總本單位工作情況,由檢查民警在完成檢查后20個工作日內將檢查結果在“國家企業信用信息公示系統(福建)”進行錄入公示,錄入情況由業務大隊負責督促、匯總;抽查頻率為一年內開展雙隨機抽查不少于6次,全年抽查事項不少于抽查事項清單的70%(具體抽查頻率按照以上隨機抽查工作機制規定)。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的網吧、旅店業等,要加大隨機抽查力度,重點時期、重點區域應當加強抽查。業務大隊分別于每次開展雙隨機抽查工作檢查后20日內將開展情況報市局領導小組辦公室.

(四)加強部門配合,形成工作合力。對檢查中發現的不屬于本部門職責范圍的違法違規行為,要將案件線索移送相應監管部門依法處理。對其他部門檢查中發現移送涉嫌犯罪的行為要依法受理查辦。

附件:武夷山市公安局2020年度隨機抽查規范事中事后監管工作組織機構

  

附件

武夷山市公安局2020年度隨機抽查規范

事中事后監管工作組織機構

一、全市公安機關2020年度隨機抽查規范事中事后監管工作領導小組

 長:李劍平   市局副局長

副組長:林貴華   市局法制大隊大隊長

鄭國富   市局治安大隊大隊長

鄒培明   市局網安大隊大隊長

張崇華   市局督察大隊大隊長

    市局治安大隊保安監管

二、2020年度隨機抽查規范事中事后監管工作領導小組辦公室

領導小組辦公室設在法制大隊。

 任:林貴華   市局法制大隊大隊長

聯絡員:     市局法制大隊四級警長

      市局治安大隊政勤中隊中隊長、三級警長

                 市局網安大隊警務技術三級主管

武夷山市公安局指揮中心                    2020年4月29日印發

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